Απόσπασμα
Tο Δελτίο Πληροφοριών, που ελήφθη υπόψη κατά τον συμπληρωματικό έλεγχο, είναι μεν μεταγενέστερο της περαίωσης, αλλά δεν εμπεριέχει νέα συμπληρωματικά στοιχεία, που να δικαιολογούν τη διενέργεια του συμπληρωματικού ελέγχου παρά την περαίωση. Μεταξύ των στοιχείων τα οποία ήταν στη διάθεση του αρμόδιου Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ., πριν την περαίωση, ήταν και τα αναγραφόμενα στο εν λόγω Δελτίο Πληροφοριών τιμολόγια, τα οποία εμπεριέχονταν στις υποβληθείσες στην Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας καταστάσεις και τα οποία αποτέλεσαν αντικείμενο του διασταυρωτικού ελέγχου με τα στελέχη των τιμολογίων των προμηθευτών που συναλλάχθηκαν με την προσφεύγουσα. Τα περιεχόμενα στις πιο πάνω καταστάσεις στοιχεία συναλλαγών και παραστατικά αξίας ήταν στη διάθεση της φορολογικής αρχής πριν από το χρόνο που έγινε η ένδικη περαίωση, αφού η προσφεύγουσα, ως υπαγόμενη στον αναπτυξιακό νόμο 1892/1990, έτυχε των προβλεπόμενων από τα άρθρα 12 και 13 αυτού φορολογικών εκπτώσεων και απαλλαγών, καθώς και επιστροφών Φ.Π.Α. και προς τούτο είχε υποβάλει τα ίδια αυτά παραστατικά για έλεγχο στην αρμόδια για τις φοροαπαλλαγές αυτές Δ.Ο.Υ. , ενώπιον της οποίας έλαβε χώρα και η περαίωση και η οποία συνέταξε σχετικές εκθέσεις ελέγχου και, επιπλέον, η ίδια η 1061203/πολ.1144/20.5.1998 Α.Υ.Ο. προβλέπει τη διενέργεια, πριν την περαίωση, γενικών και ειδικών ελεγκτικών επαληθεύσεων στις υπαγόμενες στη ρύθμιση αυτής επιχειρήσεις και ιδίως γι’ αυτές από τις οποίες έγινε χρήση αναπτυξιακών νόμων, όπως στη συγκεκριμένη περίπτωση, καθώς και ειδικό έλεγχο στη φορολογία Φ.Π.Α. Eάν η φορολογική αρχή είχε αμφιβολίες ως προς τη νομιμότητα των ελεγχθέντων παραστατικών που αφορούσαν στις επίμαχες επενδύσεις ή την πραγματοποίηση του ύψους των εικονιζόμενων σ’ αυτά συναλλαγών, όφειλε να μην υπαγάγει τις σχετικές υποθέσεις στην επίδικη ρύθμιση πριν προβεί σε σχετικό έλεγχο. Υπό αντίθετη, δε, εκδοχή, με τη διενέργεια συμπληρωματικού ελέγχου των αυτών στοιχείων, τα οποία ήταν στη διάθεση του αρμόδιου Προϊσταμένου Δ.Ο.Υ., ήδη κατά την έκδοση του αρχικού φύλλου, θα καθίστατο ανά πάσα στιγμή ευχερής η έκδοση συμπληρωματικού φύλλου, γεγονός που αντίκειται στον ίδιο το σκοπό της ρύθμισης, δηλαδή, την «περαίωση εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων» με συνοπτικό τρόπο (βλ. ΣτΕ 3293/2008,572/2007), αλλά και έρχεται σε κατάφωρη αντίθεση προς γενικές αρχές του δικαίου, ρητά αναγνωρισμένες και σε κοινοτικό επίπεδο, όπως η αρχή της αναλογικότητας (που περιλαμβάνει και τη στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων), η αρχή της ασφάλειας του δικαίου και η αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης (ΣτΕ 161/2010, 3882/2010, 459/2008, 2825/2007, με παραπομπή, μεταξύ άλλων, στις υποθέσεις C -181/04 έως C-183/04 του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων). H μη διατήρηση από την ελεγχόμενη επιχείρηση των τηρηθέντων βιβλίων της εν λόγω περαιωθείσας χρήσης οδηγεί σε νέο συμπληρωματικό έλεγχο και εξωλογιστικό προσδιορισμό των αποτελεσμάτων της υπό τον όρο της ύπαρξης συμπληρωματικών στοιχείων, που δεν ήταν γνωστά στη φορολογική αρχή κατά το χρόνο υπογραφής της σχετικής πράξης περαίωσης.
